Для сформированной весной нынешнего года Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров настало время держать первый публичный экзамен по незаангажированности от начальства.
На днях стало известно, что активисты добились открытия в отношении Юрия Луценко и его зама - главного военного прокурора Анатолия Матиоса дисциплинарных производств.
Как считают активисты, Луценко и Матиос нарушили закон о прокуратуре, размещая в соцсетях посты, в которых обвиняют в совершении преступления людей еще до вынесения приговора суда. Такие сообщения, как правило, набирают много лайков от экзальтированной сетевой публики, но нарушают один из основных принципов правосудия - презумпцию невиновности.
Будет ли иметь это дело реальное продолжение с санкциями против Луценко и Матиоса - разбиралась "Страна".
Прокуроры ушли в сеть с головой
Пристрастие генпрокурора Юрия Луценко и главного военного прокурора Анатолия Матиоса к громким обвинениям в Facebook сыграло с ними злую шутку. Привыкшие безапелляционно уличать в целом ряде грехов фигурантов громких расследований, Юрий Витальевич и Анатолий Васильевич теперь сами могут оказаться на "скамье штрафников".
Еще в конце июня адвокат Злата Симоненко и экс-прокурор Владимир Петраковский своей колонке на сайте Цензор.Нет обратили внимание на неподобающее, по их мнению, поведение Луценко и Матиоса, которое нашло свое отражение в ряде их постов в соцсетях.
Общественники отследили, что многим фигурантам расследуемых Генпрокуратурой уголовных производств генпрокурор и его заместитель публично навешивали ярлыки коррупционеров и преступников. С подачи Матиоса и Луценко в сеть выкладывались персональные данные фигурантов дел, их имена и должности. Которые, согласно законодательству, должны сохраняться в тайне до момента вынесения приговоров.
Вместо этого, еще задолго до рассмотрения уголовных производств судами, прокурорское начальство выносило свои "Facebook-вердикты", представляя задерживаемых по подозрению в коррупции лиц как людей, чья вина уже доказана. Тем самым попирая принципы презумпции невиновности.
"Подобные заявления и действия руководителей прокуратуры противоречат не только Конституции Украины, а и нивелируют гарантии, предусмотренные Европейской конвенцией по правам человека", - считают Петраковский и Симоненко.
По состоянию на конец июня они насчитали как минимум пять постов на странице Луценко в Facebook с нарушением принципов презумпции невиновности.
Источник фото: censor.net.ua
Не меньше претензий у активистов и к Матиосу.
По их оценке, сразу в пяти постах в ФБ военный прокурор щедро награждал фигурантов уголовных производств (расследованием которых занимается "военка"), отсылками к тому, кто и сколько из них якобы украл денег из бюджета.
И заявлял как о доказанном факте участия подозреваемых в составе организованных преступных группировок.
Пыл Юрия Витальевича пытался охладить друг
Экс-прокурор Петраковский рассказал "Стране", что обнародованная с его и Симоненко подачи информация о "косяках" Матиоса и Луценко наделала немало шума на Резницкой.
"К нам поступила информация о том, что генпрокурору сообщили о нашей статье, и советовали ему быть сдержаннее в Facebook", - отметил он.
Подтверждение словам Петраковского "Страна" нашла в материалах СМИ. Например, бывший заместитель генпрокурора Виктор Шемчук, занимающий пост зама главы КДКП чуть ли не открытым текстом пытался предостеречь своего друга Луценко о грозящих ему неприятностях.
"Я неоднократно обращался к прокурорам, чтобы они были аккуратнее в своих высказываниях, публикациях в социальных сетях, ведь к дисциплинарной ответственности может быть привлечен прокурор, который своими высказываниями поставил под сомнение презумпцию невиновности", - сказал Шемчук журналистам.
Впрочем, глава ГПУ не прислушался к увещеваниям ни юристов, ни своих давних соратников.
Луценко не спешит охлаждать пыл своих безапелляционных обличений и сегодня.
Накануне он рапортовал о задержании топ-менеджера "Укрзализныци", обнародовав его персональные данные. Самое интересное, что это произошло как раз в тот день, когда прокурорская КДК на своем заседании обсуждала вопрос о привлечении за аналогичные деяния Юрия Витальевича к ответственности.
Что вменяется в вину прокурорскому начальству
Основанием для открытия дисциплинарного производства в отношении генпрокурора стала жалоба, направленная КДКП инициативной группой юристов 20 июля. В числе ее инициаторов - все те же Петраковский и Симоненко, а также еще пятеро их коллег: Марина Цапок, Валерия Коломиец, Александр Леменов, Андрей Гнидец и Евгений Крапивин. Они подсчитали, что только с начала нынешнего года генпрокурор допустил нарушение презумпции невиновности в семи постах на своей странице в Facebook, а Матиос - в одиннадцати.
Источник фото: pravda.com.ua
7 августа КДКП на своем заседании приняла решение открыть по данному факту дисциплинарное производство, усмотрев соответствующие основания для этого. Автоматическое распределение резонансного дела, которое станет прецедентом в работе органа прокурорского самоуправления, выпало на бывшего адвоката Анатолия Коваленко.
Именно ему поручено готовить итоговое заключение по истории с соцсетями прокурорского начальства. Его Коваленко должен вынести на голосование в КДКП.
Источник фото: pravda.com.ua
"Он пишет - фигурант жалобы виновен или невиновен, и в случае виновности - предлагает взыскание", - описывает алгоритм этого процесса один из действующих сотрудников ГПУ на правах анонимности.
Чтобы вынесенное на голосование решение набрало силу, его должны поддержать как минимум шестеро из одиннадцати членов органа прокурорского самоуправления.
В беседе со "Страной" Анатолий Коваленко отказался комментировать громкую историю, фигурантом которой, наряду с главой ГПУ и его замом, он оказался. Член КДКП сослался на норму закона "О прокуратуре", которая запрещает обнародовать какие-либо данные по дисциплинарным производствам в отношении надзорников до вынесения решения квалифкомиссии.
Решение КДКП оттягивают до последнего
Собеседники нашего издания из системы ГПУ, близкие к прокурорской КДК, рассказали, что растянувшаяся почти на два месяца (предельный по закону срок проверки) работа по жалобам в отношении Луценко и Матиоса практически окончена. По данным "Страны", финализировать ее мешают, в частности, сами высокопоставленные фигуранты.
"Они больше месяца не могут ознакомиться с жалобой. КДКП им подыгрывает", - считает наш источник в надзорном ведомстве.
Косвенно это подтверждают профильные СМИ. По их данным, 13 сентября на заседании КДКП поднимался вопрос о дисциплинарном деле в отношении Луценко и Матиоса. Те просили орган прокурорского самоуправления повременить с рассмотрением их производств.
"Было озвучено письмо от Юрия Луценко, в котором тот уведомлял комиссию, что в связи с загруженностью не имел возможности ознакомиться с предоставленными ему материалами. В письме генпрокурор просил о переносе заседания по этому вопросу. Аналогичное письмо поступило и от Анатолия Матиоса. Посовещавшись, рассмотрение жалобы комиссия решила отложить", - пишут об этом журналисты "Судебно-юридической газеты".
Нарушал ли что-то генпрокурор?
О дате, на которую перенесли рассмотрение дисциплинарных производств в отношении Луценко и Матиоса (в отношении которого поступила еще одна жалоба), пока неизвестно. Вместе с этим опрошенные "Страной" юристы полагают, что поводов для взыскания генпрокурор своими действиями более чем заслужил.
"Оснований для привлечения (к дисциплинарной ответственности - Прим. Ред.) достаточно", - говорит один из бывших высокопоставленных прокуроров Киева.
С ним солидарен экс-прокурор одной из крупных областей Украины. Он называет заявленный в жалобе Петраковского и Ко фактаж более чем существенным.
Действующий коллега юристов, близкий к КДКП, соглашается с этими доводами. По его мнению, "фейсбучная" история генпрокурора должна получить должную оценку.
Какое наказание светит "словесным рецидивистам"
Законодатель предусмотрел в отношении нарушителей-надзорников три вида ответственности для всех прокуроров и только два - для главы ГПУ.
"Выговор и увольнение из органов прокуратуры - это те два возможных для применения к Генеральному. Каким будет взыскание зависит от многих факторов, в том числе от субъективного мнения каждого из членов КДКП", - рассказал "Стране" на правах анонимности один из экс-прокуроров крупного региона Украины.
По его словам, в истории с Луценко количество фактов, когда нарушался принцип презумпции невиновности, может и должно повлиять на позицию юристов. И соответственно - от этого может зависеть выбор варианта ответственности.
Ведь глава ГПУ, которого уже уличили в как минимум 7 случаях игнорирования презумпции невиновности, упорно отказывается становится на путь исправления. Зная о грозящей ему "дисциплинарке", он продолжает совершать аналогичные действия.
Очередное нарушение генпрокурором презумпции невиновности датировано 13 сентября. Источник фото: facebook.com/LlutsenkoYuri
Вместе с этим, прокуроры уверены, что за "беспредел в соцсетях" Юрию Витальевичу не грозит смещение с должности.
"Да, теоретически закон позволяет КДКП принять решение об увольнении Генерального прокурора. Однако практическая реализации такого решения профильным законом не регламентирована. Здесь могут быть проблемы. На данном этапе считаю это невероятно", - говорит наш собеседник в надзорном ведомстве.
Более того, даже если КДКП наберется смелости вынести вердикт об увольнении Юрия Витальевича, то, по Конституции, президент должен вносить представление на увольнение в Верховную Раду. Перспектива этого, можно сказать, близка к нулю.
Большинство опрошенных прокуроров считают, что наказанием за "длинный язык" Луценко и Матиосу от КДКП может быть выговор (если вообще комиссия решится найти состав нарушения в действиях начальника). Но тут есть важный нюанс.
"Если рассуждать теоретически и без персоналий, опираясь на публично известные факты, то по мотивам этой истории генпрокурору стоит впаять выговор. Но есть нюанс - по закону "О прокуратуре" комиссия налагает взыскание, а применяет его как раз глава ГПУ. В нашем случае получается, что Луценко должен применить взыскание сам к себе", - говорит один наш собеседник из числа действующих сотрудников ГПУ.
В свою очередь, идеолог истории с подачей жалобы в отношении главы ГПУ - Владимир Петраковский рассказал "Стране", что считает выговор для Юрия Витальевича достаточным наказанием.
"Главным результатом нашей инициативы мы видим не само по себе дисциплинарное взыскание, а осознание того, что презумпция невиновности - это не абстрактная идея", - говорит он.
Источник: facebook.com
Юристы не верят, что Луценко станет осторожнее
Впрочем, юристы сомневаются, будет ли вообще принято решение членами прокурорской квалифкомиссией о взыскании Луценко и Матиосу. Не исключается вариант того, что в удовлетворении жалобы Петраковского и Ко будет отказано из-за круговой поруки.
"КДКП полностью подконтрольная Луценко, поэтому результат дисциплинарного производства вполне прогнозируем. Конечно же, это все игры в демократию и гласность, но может быть хоть это поубавит пыл "Гениального прокурора". А то он скоро в Фейсбуке публичные судебные процессы проводить начнет и приговоры в исполнение приводить", - считает экс-прокурор из Николаевской области Денис Андреев.
Еще один бывший надзорник, но уже из главка ГПУ - Владимир Скородинский, который после увольнения обвинял Луценко в незаконных указаниях и давлении, заявил "Стране", что не верит в то, что дисциплинарное производство в отношении генпрокурора будет рассматриваться беспристрастно действующим составом органов прокурорского самоуправления.
"В объективность завершения этого рассмотрения я не верю. Чтобы понять почему, надо вспомнить как со скандалом избирались члены Совета прокуроров и КДКП, куда попали подконтрольные руководству ГПУ люди", - сказал он.
Прокурорский сор вынесут из избы
Как в группе заявителей, так и в самих прокурорских кругах уже прогнозируют, что вынесенное решение КДК не поставит точку в скандале с постами в соцсетях Луценко и Матиоса.
И, в конечном счете, будет принято некое третье, "соломоново решение". Которое, впрочем, вряд ли удовлетворит все стороны конфликта.
"Самое интересное начнётся после принятия решения. Любой из вердиктов (за/против прокуроров) будет обжалован той или иной стороной сначала в административном суде, а если понадобится - и в Высшем совете правосудия. То есть, история выйдет за рамки прокурорского самоуправления", - считает один из экс-руководителей одного из районных надзорных ведомств Киева.
Он делает прогноз, что в своем решении КДКП будет принимать решение в пользу прокурорского начальства. И с учётом дальнейшего обжалования данного вердикта активистами.
"Луценко и Матиосу нужно быть готовым к перемещению центра тяжести из прокурорской среды в публичную плоскость. Этим и интересна ситуация", - говорит наш собеседник.
Готовность оспорить решение КДКП, "если оно будет незаконным и необоснованным", "Стране", к слову, уже подтвердил Петраковский. При этом он выразил мнение, что считает квалифкомиссию "инициативным и самостоятельным органом" в своих действиях.
Двойные стандарты ГПУ
Дальнейшее развитие событий в рассмотрении дисциплинарного производства в отношении Луценко и Матиоса покажет, какую тактику изберут в Генпрокуратуре и КДКП.
Пока же известно о том, что первой реакцией Резницкой стала не юридическая казуистика, а объявление информационной войны инициаторам подачи жалобы. В частности, близкий к властям блогер Андрей Дзиндзя пообещал "заняться" активистами. Владимир Петраковский утверждает, что бывшие коллеги из Генпрокуратуры предупредили его - на Резницкой готовится "вброс компромата" против него и прочих заявителей.
Сам генпрокурор и его пресс-секретарь продолжают отмалчиваться по истории с нарушением Луценко презумпции невиновности. Тем временем экс-прокурор Косовского отдела Коломыйской местной прокуратуры Ивано-Франковской области Олег Попик, который был уволен в марте как раз за публикацию постов в соцсетях, рассказал - он с интересом ожидает, чем закончится "фейсбучная эпопея" генпрокурора.
Сегодня Попик в судебном порядке пытается восстановиться на работе, и приводит в качестве аргумента в свою пользу "прецедент Луценко". Дескать, почему одному прокурору, пусть и генеральному, можно публиковать свои оценочные суждения в соцсети, а другого за это выгнали с работы.
"13 сентября я проводил эту аналогию в суде, который рассматривает вопрос моего увольнения", - говорит "Стране" Попик.
Тем не менее, служители Фемиды не согласились с доводами опального надзорника, которому вменялось нарушение прокурорской этики.
Генеральный прокурор, который как минимум семь раз публично нарушил презумпцию невиновности, продолжает оставаться на посту.
